河南省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)省十四屆人大三次會(huì)議第329號(hào)建議的答復(fù)

 

　　張瑞芹代表：
 

　　您提出的《關(guān)于新時(shí)期我省空氣質(zhì)量持續(xù)改善的建議》收悉，您對(duì)生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)注和期待是我們最大鼓舞，衷心感謝您對(duì)我們工作的關(guān)系和支持。經(jīng)與省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳共同研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
 

　　“十四五”以來(lái)，省委、省政府高度重視污染防治工作，成立省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，建立省委書記、省長(zhǎng)“雙組長(zhǎng)”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)、責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的三級(jí)推進(jìn)工作機(jī)制，推動(dòng)大氣污染防治工作不斷走深走實(shí)。在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省污染防治工作以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，先后印發(fā)實(shí)施《河南省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》《深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》《河南省推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動(dòng)計(jì)劃(2023-2025年)》《河南省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》等文件，強(qiáng)化源頭管控、多污染協(xié)同控制和區(qū)域污染協(xié)同治理，我省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)歷史性改善。但誠(chéng)如您所說(shuō)，新時(shí)期區(qū)域大氣污染特征、排放格局和調(diào)控對(duì)象顯著變化，我省空氣質(zhì)量持續(xù)改善面臨挑戰(zhàn)，空氣質(zhì)量改善難度加大。您提出的新時(shí)期我省空氣質(zhì)量持續(xù)改善的建議，針對(duì)性強(qiáng)，也是我們長(zhǎng)期以來(lái)開(kāi)展工作的重點(diǎn)及努力的方向。
 

　　一、突出重點(diǎn)工程，助推結(jié)構(gòu)減排
 

　　始終將結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化作為推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善的重要舉措。持續(xù)配合有關(guān)部門以降碳協(xié)同增效為抓手，謀劃實(shí)施落后低效產(chǎn)能淘汰退出、燃煤鍋爐關(guān)停淘汰、工業(yè)爐窯清潔能源替代、產(chǎn)業(yè)集群綜合整治等方面重點(diǎn)治理工程，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局及結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目發(fā)展，配合有關(guān)部門建立省級(jí)“兩高”項(xiàng)目會(huì)商聯(lián)審機(jī)制，印發(fā)實(shí)施河南省“兩高”項(xiàng)目管理目錄，嚴(yán)把新上“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入。組織重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)?biāo)行業(yè)能效標(biāo)桿水平，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)節(jié)能降碳改造項(xiàng)目。加快推動(dòng)4個(gè)國(guó)家級(jí)、15個(gè)省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)方面，配合有關(guān)部門在保障能源安全的前提下，加快發(fā)展可再生能源，截至2024年底可再生能源裝機(jī)突破7500萬(wàn)千瓦，實(shí)現(xiàn)可再生能源發(fā)電量超1000億千瓦時(shí)、裝機(jī)占比超50%兩大突破。持續(xù)提升天然氣供應(yīng)能力，建成西氣東輸三線中段河南段、周口-漯河、濮陽(yáng)-鶴壁等輸氣管道項(xiàng)目，建成濮陽(yáng)文23儲(chǔ)氣庫(kù)二期工程，全省天然氣供應(yīng)平穩(wěn)有序。優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)方面，會(huì)同有關(guān)部門持續(xù)推進(jìn)大宗貨物中長(zhǎng)距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，加快推進(jìn)鐵路專用線進(jìn)企入園、內(nèi)河航運(yùn)工程建設(shè)和多式聯(lián)運(yùn)。積極推廣新能源車輛，推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，鄭州比亞迪、上汽鄭州等整車企業(yè)加快擴(kuò)量提質(zhì)。推動(dòng)“兩新”政策落實(shí)，加快公共領(lǐng)域車輛綠色替代，擴(kuò)大新能源汽車應(yīng)用。
 

　　二、突出重點(diǎn)領(lǐng)域，深挖減排潛力
 

　　堅(jiān)持突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)污染治理，狠抓工業(yè)污染減排、移動(dòng)源管控、面源綜合治理等減排措施，系統(tǒng)深挖治污減排潛力，實(shí)現(xiàn)最大減排效益。狠抓工業(yè)企業(yè)治理提升。制定電力、鋼鐵、水泥、焦化、工業(yè)爐窯等大氣污染物地方排放標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施超低排放改造在內(nèi)的深度治理。印發(fā)低效失效設(shè)施排查整治實(shí)施方案，全面排查整治低效失效設(shè)施企業(yè)超1萬(wàn)家，創(chuàng)建A級(jí)、B級(jí)和績(jī)效引領(lǐng)企業(yè)，大幅降低工業(yè)污染排放總量。狠抓移動(dòng)源污染管控。加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)管，柴油貨車路檢路查和入戶檢查，指導(dǎo)16個(gè)省轄市重新劃定公布非道路移動(dòng)機(jī)械禁用區(qū)，全省移動(dòng)源污染管控水平得到有效提升。狠抓氨排放控制。會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)實(shí)施省畜禽養(yǎng)殖氨排放控制試點(diǎn)工作實(shí)施方案，建立定期會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)資金保障，打造一批不同畜種氨減排標(biāo)桿養(yǎng)殖場(chǎng)，推動(dòng)解決畜禽養(yǎng)殖惡臭問(wèn)題。狠抓面源污染防控。配合有關(guān)部門開(kāi)展揚(yáng)塵污染綜合治理提升行動(dòng)，聚焦建筑施工、城市道路、車輛運(yùn)輸、線性工程、礦山開(kāi)采等重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化“六個(gè)百分之百”防治措施，配備機(jī)械化清掃保潔作業(yè)車輛，城市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到80%以上。同時(shí)，配合有關(guān)部門積極做好秸稈焚燒和煙花爆竹污染管控工作，最大限度減少對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量的影響。
 

　　三、突出能力建設(shè)，強(qiáng)化精準(zhǔn)防控
 

　　高度重視生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新工作，將其作為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要支撐，并在監(jiān)管能力建設(shè)專項(xiàng)攻堅(jiān)中明確具體任務(wù)，加強(qiáng)環(huán)境管理信息化建設(shè)，推動(dòng)科技與生態(tài)環(huán)境深度融合，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控、天氣預(yù)警響應(yīng)、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管等工作效率和水平。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力建設(shè)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)六因子升級(jí)改造，建成了立體化、全方位、多角度、全覆蓋、無(wú)盲區(qū)的監(jiān)測(cè)監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)，全面實(shí)現(xiàn)了“人在做、天在看”的生態(tài)環(huán)境信息化監(jiān)控能力，基本完成“十四五”監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)任務(wù)，全省1733個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣站平均實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)傳輸率穩(wěn)定保持在95%以上，大氣環(huán)境信息化水平大幅提升。加強(qiáng)重污染應(yīng)對(duì)能力建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，持續(xù)提升重污染天氣應(yīng)對(duì)實(shí)效。修訂完善重污天氣應(yīng)急預(yù)案，建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控預(yù)警會(huì)商機(jī)制，綜合采取遠(yuǎn)程監(jiān)控、入企監(jiān)督指導(dǎo)、污染高值預(yù)警、實(shí)地監(jiān)測(cè)溯源等方式，指導(dǎo)各地提升重污染天氣應(yīng)對(duì)能力。推動(dòng)省市縣三級(jí)聯(lián)防，細(xì)化完善6.1萬(wàn)家涉氣企業(yè)應(yīng)急減排清單，落實(shí)“長(zhǎng)時(shí)間、大范圍、重污染”管控措施及差異化減排措施，有效應(yīng)對(duì)污染天氣過(guò)程，未落實(shí)管控要求的企業(yè)比例明顯下降。加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作，利用省一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)時(shí)精準(zhǔn)識(shí)別推送問(wèn)題線索，深入環(huán)境問(wèn)題突出的重點(diǎn)區(qū)域城市開(kāi)展“點(diǎn)穴式”監(jiān)督幫扶。建立實(shí)施多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，縱深推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物、重污染天氣應(yīng)對(duì)、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)造假等專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等違法行為，曝光典型案例、形成有效震懾，環(huán)境違法行為得到有效遏制。
 

　　下一步，我們將深入貫徹省委、省政府“四高四爭(zhēng)先”決策部署及生態(tài)環(huán)境部有關(guān)要求，緊緊圍繞“十四五”目標(biāo)和重點(diǎn)減排工程，全面落實(shí)《河南省推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動(dòng)計(jì)劃(2023-2025年)》《河南省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》《河南省2025年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案》，精準(zhǔn)施策，細(xì)化措施，持續(xù)發(fā)力，扎實(shí)抓好結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、工業(yè)企業(yè)提標(biāo)治理、移動(dòng)源污染排放控制、面源污染防控、重污染天氣應(yīng)對(duì)、監(jiān)管能力建設(shè)等六個(gè)專項(xiàng)攻堅(jiān)，全方位提升源頭、過(guò)程和末端治理能力，持續(xù)推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，確保全面完成“十四五”目標(biāo)任務(wù)。
 

　　再次感謝您對(duì)我們工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提出意見(jiàn)和建議。
 

　　2025年5月20日
 

　　聯(lián)系單位：省生態(tài)環(huán)境廳大氣處 郝 路
 

　　聯(lián)系電話：0371-66309582；13503862782
 

　　郵 編：450046
 

　　抄 送：省人大選任聯(lián)工委，省政府督查室，許昌市人大、政府。